2007年度法院工作报告


来源: 发布日期:2013/10/24 16:51:56 阅读:18724

诸暨市人民法院工作报告
 
2008年2月27日
在诸暨市十五届人民代表大会第二次会议上
诸暨市人民法院院长 吴海洋
 
各位代表:
现在,我代表诸暨市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2007年,市人民法院在市委、市人大和上级法院的领导、监督和指导下,在市政府、市政协及社会各界的关心支持下,切实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得了新的进展。我院被省高院荣记集体二等功。
一、忠实履行审判职责,保障经济社会发展
一年来,市人民法院受理各类案件13884件,与上年同比上升2.48%,办结13901件(含办结上年旧存未结案数),与上年同比上升2.47%,办结案件数、人均结案数均位居全省各基层法院前列。
——坚持宽严相济,积极开展刑事审判工作。市人民法院认真落实市委的部署,与公安、检察机关密切配合,积极开展“打黑除恶”、打击“两抢”犯罪等专项斗争,对严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪,坚持从严从快惩处。对生产销售伪劣商品、合同诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪,贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪,加大打击力度。一年来共审结各类一审刑事案件1109件,判决罪犯1734人。其中判处五年以上有期徒刑的罪犯246人,有力震慑了犯罪。加强刑事司法领域的人权保障。切实提高办案质量,保障无罪的人不受刑事追究。对罪行较轻、确实不致再危害社会的犯罪分子,依法适用缓刑。精心审理未成年人犯罪案件,坚持寓教于审、惩教结合,积极参与社区矫正工作,通过建立缓刑少年犯帮教基地等方式,促使失足青少年回归社会。
——立足矛盾化解,认真做好民商审判工作。一年来,市人民法院审结民商事案件7904件。围绕构建和谐社区、和谐家庭、和谐人际关系,高度重视与人民群众生计密切相关的矛盾纠纷处理。共审结一审婚姻家庭、损害赔偿、财产权属、劳动争议等各类民事案件4394件,其中涉及保护妇女、儿童、老人等群体合法权益的案件889件。认真审理发生在流通领域的合同、股权、金融等各类商事案件3510件,解决争议标的3.54亿元,切实维护了各方利益,优化了发展环境。高度重视群体性和矛盾易激化等“两类”案件处理,完善群体性纠纷应急处理机制,通过耐心疏导、社会联动等方法,妥善化解群体性纠纷案件8件。
注重运用调解方式化解矛盾。办结的民商事案件调解撤诉率为60.2%。强化诉讼调解与行政调解、人民调解的衔接,加强和改善对人民调解组织的指导,与工会组织一起开展对劳动争议案件联调工作,不断深化社会矛盾多元化调处机制的构建。
——监督支持并重,稳步推进行政审判工作。一年来,市人民法院依法履行监督与支持职能,审结各类行政诉讼案件52件。其中判决维持行政机关具体行政行为或驳回诉讼请求案件32件,对被诉具体行为确实存在错误或缺陷的4件行政诉讼案件,依法判决予以撤销、变更或确认行政行为违法、无效,既及时有效地保护行政相对人的合法权益,又大力支持了行政机关依法行政。积极开展行政诉讼案件案外协调,平和化解行政机关与行政相对人之间的矛盾。经协调,16件行政诉讼案件以原告主动撤诉或被告改变原具体行政行为促使原告撤诉的方式结案。积极参与旧城改造等工作,抓好与“拆违”等专项整治行动相关案件的审理与执行,共办结行政机关申请强制执行的非诉行政执行案件252件。
——维护司法权威,继续提升执行工作实效。一年来,市人民法院执结各类民商事案件4826件,与上年同比上升20.84%,案件有效执结率达70.3%,执结标的金额3.12亿元。推进综合治理执行难机制建设,一年来加强与公安、工商、金融、新闻等部门的配合联系,综合运用法律、行政、经济、舆论等手段,构建执行威慑机制,形成“破难”合力。继续强化执行联络员制度,健全全市执行联动网络。一年来,镇、村两级执行联络员协助法院执结了一大批案件。进一步加大执行力度,强化执行手段。年初开展追索劳动报酬、工伤事故赔偿金等几类案件专项执行活动,年中开展为期三个月的夏季集中执行活动,年末开展集中清理未结案活动,执结案件的平均期限较上年有所缩短。进一步规范执行行为,狠抓执行制度落实,实现委托评估、拍卖与执行机构脱钩,对超期未结案件实行易人执行,逐步实现执行工作的规范化、制度化管理。
二、努力践行司法为民,维护群众合法权益
市人民法院积极创新落实“枫桥经验”,继续深化省高院提出的“三项承诺”,以解决与人民群众切身利益相关的问题为重点,创新完善各项工作机制,努力实现司法便民、护民、惠民的目标。
——健全矛盾化解机制。继续探索繁简分流和简易案件速裁工作机制,扩大简易程序适用范围,探索实施立案调解、委托调解、诉讼调解,推行刑事附带民事调解、行政诉讼协调、执行和解等,最大限度缩短办案周期,推进案结事了,促进社会和谐。继续强化院、庭长对案件的监督管理职责,不断提升办案质量。健全涉诉信访化解机制,落实“四定一包”责任制度,创新判后答疑释理、信访预警、信访听证等制度,有效提升生效裁判服判率、初信初访息访率。完善申诉制度,规范申诉复查立案条件。一年来,市人民法院共办结再审案件10件,其中依法改判案件4件。加大对人民陪审员的培训使用和考核力度,积极发挥人民陪审员的作用,推进矛盾纠纷调处化解。一年来,人民陪审员共参与审理案件67件。
——完善便民服务举措。加强立案接待大厅规范化建设,集立案、接访、导诉、传递诉讼材料、收结诉讼费用于一体,实行“一站式”窗口服务,为当事人提供书写台、饮用水、电话、材料复印等便民服务。落实诉讼指引、举证指导制度,设立导诉窗口和导诉员,免费提供《诉讼指南》手册,提示诉讼风险,引导当事人依法诉讼。我院立案接待大厅被省高院评为省级“文明窗口”。各人民法庭因地制宜,采取预约立案、下乡立案、口头立案等多种灵活便捷的立案方式,以及完善假日法庭、巡回审判等机制,方便群众诉讼。
——构筑司法救助体系。对涉及老弱病残、下岗职工、失业人员等社会弱势群体的案件,专门开辟快立、快审、快执的“绿色通道”。严格执行国务院颁布的《诉讼费用交纳办法》,降低收费标准,依法规范诉讼费的收取。对低保人员、农村五保户等,一律免收案件受理费。对申请执行生效裁判的当事人,一律不预交申请执行费,确保经济困难群众打得起官司。扩大司法救助范围,对已经接受法律援助的当事人申请司法救助的,直接给予司法救助。共为经济确有困难的当事人缓、减、免收诉讼费11.8万元,向62名有特殊困难的当事人发放司法救助金64.3万元。
三、大力加强队伍建设,提升整体素质能力
市人民法院围绕“抓队伍、强素质、树形象”这一主线,从提高司法能力、规范司法行为入手,着力完善教育、管理、监督并重的队伍建设工作格局,有效提升法院队伍的整体素质。
——立足长效,增强教育效果。开展系列主题教育、专题培训教育、正反典型教育等,抓好法官的在岗培训、继续教育、学历教育等,全面提升干警的政治、业务素质。紧密联系实际,深入开展社会主义法治理念教育、“作风建设年”等专项教育整顿活动,深入学习调研,开展查摆剖析,找准存在问题,切实整改完善,进一步增强广大法官的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识,改进思想作风、工作作风、学风和生活作风。在全省统一组织的社会主义法治理念教育考试中,我院干警的平均成绩位列绍兴市法院系统第一名,我院政治处被省委政法委评为全省社会主义法治理念教育先进单位。还涌现出不少公正办案、为民执法的先进个人。草塔法庭庭长楼跃飞被省委、省政府联合授予“指导人民调解工作先进个人”称号,另有4人次立功受奖。
——健全制度,规范内部管理。抓好班子建设,发挥班子核心作用、表率作用,带动队伍在思想上同心、工作上同向、行动上同步。强化制度建设,根据“作风建设年”征求到的意见建议,对现行规章制度进行全面系统清理,逐步完善执法责任体系、质量考评体系及执法监督体系,推进内部管理规范有序。进一步规范法官与律师的关系,完善定期走访人大、纪委、检察机关制度。严格落实党风廉政责任制,加大考核力度,健全惩防腐败体系。加强对干警的廉政教育,积极尝试在人民法庭开展每周一次的廉政宣誓制度,不断强化干警廉洁执法意识。
——拓宽渠道,主动接受监督。认真贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》,主动、自觉地接受市人大及其常委会的监督。向人大及时报告法院重要工作部署和重大案件的审判执行情况,去年向市人大常委会主任会议专题报告了法院调解工作情况,市人大常委会还专题视察了法院工作,根据常委会以及主任会议审议的意见和建议我院进行认真整改和落实。进一步拓宽渠道,丰富手段,做好人大代表、政协委员的联络工作,主动邀请人大代表、政协委员视察法院工作,参加案件旁听,监督执法活动,积极认真办理人大、政协交办的议案、批评、意见、建议,根据代表、委员的意见建议,及时改进工作。通过工作汇报、会议座谈、聘请执法监督员、随案发送联系卡等形式,主动接受社会各界的监督,确保司法权的正确行使。
此外,在市委、人大、政府、政协的重视、关心和支持下,市人民法院不断强化基层基础建设,进一步改善执法条件。去年,市委专门下发了市委(2007)44号文件《关于贯彻〈中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定〉的实施意见》,既对法院公正司法、执法为民提出了更高的要求,也对经费保障、队伍管理等提出了明确的意见,从而为更好地促进法院审判职能的发挥提供了坚实保障。一年来,我院“两庭建设”进展顺利,草塔法庭新审判办公大楼工程已动工新建,电脑、车辆等装备进一步改善,开通了法院内部局域网,实现了三级联网等,执法条件进一步优化。
各位代表,一年来,市人民法院的工作取得了一定的成绩,这是市委、市人大的领导监督,市政府、市政协的关心支持的结果,也是与各位人大代表、政协委员以及社会各界的理解、关心、支持分不开的。在此,我代表市人民法院,向各位人大代表、政协委员,向关心、支持法院工作的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到工作中还存在不少问题与困难。一是司法能力和水平与人民群众的要求仍有一定的差距。群体性纠纷案件以及新型、复杂、疑难案件有增多趋势,但积极稳妥处理该类纠纷的举措不多,方法不够。个别干警的司法理念还有待进一步转变,司法能力有待进一步提高,工作作风尚欠严谨,工作中一些差错现象仍然不同程度地存在。二是司法环境还有待进一步改善。严重妨碍诉讼秩序、抗法事件仍有发生,对司法权威形成新的挑战。处理涉诉信访问题牵制了法院大量精力,且对法院裁判的终局性带来一定影响。三是经费紧缺,案多人少矛盾依然突出。“两庭建设”特别是人民法庭建设步伐有待进一步加快,等等。对这些问题,我们将积极正视,争取支持,共同努力,逐步予以解决。
2008年,市人民法院将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十七大精神和市第十四次党代会精神,按照“公正司法,一心为民”的要求,围绕“创业创新、富民惠民”的工作主题,全面加强各项审判和执行工作,深入推进改革创新,狠抓队伍建设,夯实基层基础,努力为全市经济社会协调发展提供有力的司法保障。重点做好四个方面工作:
一是继续强化司法职能,提高服务大局水平。根据党的十七大提出的全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家的总要求,紧紧围绕“法治诸暨”、“平安诸暨”建设,牢固树立服务大局意识,从更高起点、更高层次、更高水平上谋划法院工作,全力配合落实市委的重大决策和全市的中心工作。忠实履行宪法和法律赋予的职责,最大限度地预防和减少犯罪,最大限度地化解各种矛盾纠纷,最大程度地服务经济社会协调发展,为推进社会公平正义、开创全市科学发展新局面作出积极贡献。
二是深入践行“三项承诺”,保障和改善民生问题。切实关注民生,妥善审理好事关人民群众生计的案件,继续完善各项便民利民措施,努力为群众排忧解难,维护群众的合法权益。进一步加强立案信访工作,依法妥善解决涉法涉诉信访问题。注重对社会弱势群体利益的保护,完善诉讼“绿色通道”,强化对当事人的举证指导、诉讼引导,健全司法救助体系,确保平等享用司法资源。全力加强和改进执行工作,进一步健全综合治理执行难工作机制,努力使当事人的合法权益得到更为及时有效的保护。
三是稳步推进改革创新,确保司法行为规范。积极稳妥推进审判机制的改革创新,努力在一些难点问题、重点环节上取得新进展。统一法律适用机制,规范法官自由裁量权,加强审判委员会、院庭长对审判工作的监督指导。进一步加强和完善审判监督工作,实现办案质量和效率的统一。进一步健全各项执法工作制度,着力完善审判流程管理体系、审判业绩考核体系、责任追究体系,进一步提升司法行为和司法活动的规范化水平。
四是不断强化队伍建设,全面提升司法保障能力。不断提高队伍的政治素养、业务素质,牢固树立社会主义法治理念,增强严格、公正、文明司法的能力。深化作风建设,强化群众观念,着力解决群众关心的法官素质、执法形象和审判作风等问题。切实加强党风廉政建设和纪律作风建设,完善法官惩戒机制,确保法官队伍的纯洁性。进一步增强接受人大、政协和社会各界监督的意识,拓展接受监督的渠道和途径,为人大代表、政协委员了解和监督法院工作创造更有利的条件。进一步推行审务公开,充分发挥人民陪审员的参审、监督作用,推进司法民主。
各位代表,党的十七大为法院今后的工作指明了方向。我们将认真按照十七大提出的目标任务,全面落实科学发展观,牢固树立社会主义法治理念,进一步解放思想,与时俱进,凝心聚力,扎实工作,为促进社会的公平正义和维护人民群众的合法权益作出不懈努力,为全市的改革、发展、稳定提供更加有力的司法保障!