2013年度法院工作报告


来源: 发布日期:2014/3/3 10:28:24 阅读:34964

诸暨市人民法院工作报告
 
2014226
在诸暨市第十六届人民代表大会第三次会议上
诸暨市人民法院院长 赵中兴
 
各位代表:
现在,我代表市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年,我院在市委的领导、市人大及其常委会的监督和上级法院的指导下,在市政府、市政协和社会各界的关心支持下,认真学习贯彻党的十八大精神,忠实履行宪法和法律赋予的职责,法院整体工作再上新台阶。全年办结各类案件24731件,同比上升14.29%,居全省法院第5位,一线法官人均结案达279.92件,是全省平均数的1.51倍、全国平均数的3.47倍。申诉率、二审改判发回瑕疵率等主要办案质效指标,继续稳步提升。
一、坚持依法履职,着力维护社会和谐稳定
依法惩治刑事犯罪。审结刑事案件1515件,判处罪犯2286人。严厉惩处涉黑恶势力、寻衅滋事、聚众斗殴、“两抢一盗”等严重刑事犯罪,审结682件;审结受贿、渎职等职务犯罪案件19件;审结非法吸收公众存款、集资诈骗等经济犯罪案件11件。共判处五年以上有期徒刑96人。对青少年犯罪以及初犯、偶犯、从犯等,坚持依法从宽,判处缓刑、免予刑事处罚的706人。认真贯彻落实新刑诉法,建立完善简易程序刑事案件集中审理、庭前会议、非法证据排除、证人出庭作证等制度和工作机制,并为282名被告人通知指派律师出庭辩护,发送审前社会调查委托书720份。
有效化解民商事纠纷。审结各类民商事案件12449件,其中民事案件5675件、商事案件6687件、知识产权案件87件。注重保障弱势群体的合法权益,审结损害赔偿、劳动争议类案件2650件。审结民间借贷、金融纠纷案件3639件,促进民间融资规范化。充分发挥调解和判决两种审判方式的作用和优势,经过诉前层层分流最终进入诉讼程序的民商事案件,可调撤率达63.09%,对于不宜调解、调解不成的案件,及时依法作出裁判。做好新民诉法实施工作,461件案件通过小额诉讼程序实现一审终审,审结申请实现担保物权案件56件,平均审理天数仅为24.48天,努力提高司法救济的及时性和便利性
妥善解决行政争议。审结行政诉讼案件59件,其中判决撤销行政机关具体行政行为3件、驳回原告诉讼请求10件,经法院协调后原告撤诉的20件。注重与政府相关部门的沟通协调,着力引导行政机关负责人出庭应诉,有效预防和化解行政争议,90%以上行政争议得到实质性化解,切实维护行政相对人合法权益。加大非诉行政执行案件的合法性审查力度,裁定准予执行271件,执结252件。围绕三改一拆工作,摸排案件数量,制定执行台账,及时提供法律指导,协同做好当事人的说服教育工作,促进三改一拆专项行动依法顺利实施。
二、坚持围绕中心,着力服务经济社会发展大局
积极应对经济形势变化。提前参与党委政府对风险企业的协调处置工作,主动与企业风险化解处置协调小组一起分析形势、研究对策,第一时间预警、防控法律风险。重点关注涉案风险企业的市场进退工作和中小微企业的解困工作,慎用查封、冻结等司法手段,协同党委政府合力推进企业市场化破产,得到省高院齐奇院长批示肯定,顺利审结破产案件2件,尚在审理的破产案件进展平稳有序。做好涉及东宸建设控股集团及其原关联企业的集中管辖工作,有效解决重组过程中的司法问题。依法加快金融案件的审理执行工作,协助金融机构尽快降低不良贷款率。发送司法建议书10份,延伸司法活动对优化公共决策和社会管理的影响力。
坚持发展“枫桥经验”。深入边远乡村、专业市场等,设立法律指导站、联合调解站等服务站点,构建功能完备的服务平台,因地制宜为当地居民及企业提供诉讼引导、联合调解等法律服务。完善部门联动化解、联席会议通报等机制,拓宽矛盾化解渠道。实行“庭前审查诉辩合理度、庭中引导事实认同度、庭后解说判决基准度”三度联调法,创新纠纷调处途径。积极投入枫桥经验”50周年纪念活动,展现法院工作成效。7月底,最高法院周强院长一行莅临枫桥人民法庭视察指导工作,对我院坚持发展枫桥经验的做法予以充分肯定。现已成为“枫桥式”人民法庭的主要亮点,在绍兴市23个人民法庭中得到推广。11月,最高法院刊发工作简报,周强院长、沈德咏副院长等领导先后批示,要求在全国法院总结推广。
合力推进“大调解”体系建设。借助社会调解资源,做好最高法院诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的试点工作,中期评估成绩位居全国42家试点法院前列。强化诉调对接工作,诉前引导调解成功1719件、诉中委托调解成功1743件、司法确认1088件,诉前纠纷化解率居绍兴全市法院首位。加强和改进对人民调解委员会、人民调解员的业务指导和培训,打造三级视频指导调解网络,推行遍布乡村上门指导、网络视频即时指导、业务培训专门指导、以点带面案例指导等指导方式,促进人民调解工作规范化、法治化。《人民法院报》、《浙江法制报》均头版头条进行了专题报道。
三、坚持司法为民,着力维护群众合法权益
完善便民利民举措。加强立案大厅及5个人民法庭“诉讼便民中心”的标准化、规范化建设,深化立案信访“一站式、低成本”便捷服务。加快推进基层基础建设,店口人民法庭搬迁新址,诉讼档案电子化查阅工作进展顺利。扩大简易程序适用范围,增设简案庭,一审民商事案件简易程序适用率达71.35%。健全涉民生案件审执快速处理机制,加大司法救助力度,为困难当事人减免诉讼费24万余元,发放司法救助金62人次、86万余元。注重信访事项源头化解,依法保障当事人的申诉权利,审结申诉、申请再审案件14件,有效化解一批信访积案。
深化阳光司法工作。健全立案、庭审、执行、听证、文书、审务等公开机制,对照《浙江法院阳光司法指数》标准,有针对性地改进薄弱环节。优化法院门户网站,公开审判流程、开庭、拍卖等司法信息,生效裁判文书上网1118篇。强化数字法庭建设、管理、应用,做好庭审同步录音录像工作,庭审录像率达86.85%。开通官方微博,设立网络发言人,完善网络舆评员队伍,及时应对网络舆情,并召开新闻发布会1次。举行公众开放日活动21次,邀请学校师生、社区居民、村干部等不同群体1200余人次走进法院,感受阳光司法,增强法院工作的透明度。
努力提升执行成效扎实推进执行征信、执行查控、执行惩戒、执行监督、执行保障五大系统建设,完善部门协作机制,公布失信被执行人信息,加大对规避执行、逃避执行、抗拒执行行为的打击力度,司法拘留500人次,并以拒不执行判决、裁定罪追究3名被执行人的刑事责任。实行执行三告知、“繁简分流”执行机制,提升执行效率,执行标的清偿率居全省法院前列。拍卖处置财产476宗,标的达3.18亿元,其中试用淘宝网司法拍卖平台拍卖财产111次,有效防止串拍行为,并为当事人节省佣金203万余元。主动清理中止、终结执行案件,全年恢复执行310件,执行到位标的额5439万元。
四、坚持自身建设,着力提升司法公信力
强化司法廉洁建设。深入开展司法廉洁专项教育,制定实施细则,严格执行省高院“十个一律”和诸暨市政法干警“十个严禁”等规定。规范法官与律师的关系,对有近亲属参加诉讼活动的法院工作人员实行主动回避制度,防止人情关系对司法工作不当影响。强化案件流程和审限管理,完善委托鉴定、评估拍卖等管理制度,进一步规范审判权、执行权的运作。坚持零容忍、不护短,对2名工作拖沓的干警分别作出纪律处分,及时纠正苗头性、倾向性问题。
扎实改进司法作风。贯彻落实中央八项规定和习总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示精神,精简会议文件,规范公务接待,实行警车、公车GPS定位管理,坚决抵制和杜绝“四风”问题。深入开展执行力建设深化年改进司法作风教育活动,举办以改进司法作风、提高工作效能为主题的演讲比赛、征文比赛,强化工作纪律,规范司法礼仪,提升工作效能。加强司法巡查和审务督察工作,及时通报、限期整改,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。
注重提升司法能力。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,坚定干警理想信念。开展季度工作之星评比活动、“木柁精神”大讨论活动,激发干警工作热情,提升干警大局意识、责任意识。健全“诉讼便民中心”值班锻炼、上挂下派等制度,加强青年干警教育培养。举办第三届学术讨论会,开展庭审评查、裁判文书评查、发回改判案件评查活动,组织干警参加各类业务培训400余人次,并对干警实行专业知识测试。强化书记员、司法警察技能训练,保障审判工作顺利开展。
一年来,市人民法院自觉接受市人大及其常委会的监督,认真贯彻市十六届人大二次会议决议,在规定期限内办结代表建议,并就民事审判工作向市人大常委会作了专题报告。做好院领导班子定向联络人大代表工作,编印《人大代表联络专刊》,主动邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审。开展五走访活动,广泛听取人大代表、政协委员、特邀执法监督员、当事人、诉讼代理人等群体的意见建议,积极改进法院工作。支持、配合检察机关依法履行法律监督职责,认真研究检察建议,审结检察机关抗诉案件3件。聘任特约监督员、执法执纪监督员20名,畅通民意沟通渠道。深化司法民主,选任人民陪审员68名,一审普通程序陪审率达96.46%,居绍兴全市法院首位。
各位代表,过去一年,市人民法院多项工作得到了上级肯定:我院被授予“浙江省人民满意的公务员集体”荣誉称号,并被省高院授予“全省法院先进政工集体”、“全省法院刑事审判工作先进集体”称号,枫桥人民法庭被评为全国法院先进集体,执行局被省高院荣记集体二等功;另有部门和个人获得省级以上荣7这些成绩的取得,离不开社会各界特别是各位代表的关心、支持和帮助。在此,我代表市人民法院,向大家表示衷心感谢!
与此同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在不少问题和不足:一是如何协同各方力量,真正发挥矛盾多元化解机制的作用,把更多的矛盾纠纷化解在诉前、消灭在萌芽状态,需要我们不断探索。二是案多人少矛盾仍然突出,队伍结构断层较为明显,一线法官面临的身心压力日益增大,法院工作持续科学发展面临新的挑战。三是因当事人下落不明,以及需公告、鉴定、评估、拍卖等因素,导致办案周期较长,对逃避执行行为缺乏更有效的打击手段。四是部分干警服务大局的意识、能力和水平需进一步提高,个别干警廉洁、规范执法意识尚有欠缺,队伍建设不容松懈。对此,我们将采取更加有力的措施,努力加以改进和解决。
各位代表,2014年,市人民法院总体工作思路是:认真学习贯彻十八届三中全会和中央政法工作会议精神,牢牢把握司法为民公正司法主线,努力实现审判质效、队伍素质和司法公信力的全面提升,为平安诸暨、法治诸暨建设作出更大的贡献。重点做好以下工作:
一是全力服务中心工作。充分发挥司法的能动作用,及时提出规范性处理意见和建议,切实做到服务大局、敢于负责。积极探索企业解困新举措,加快审理好破产案件,助推经济转型升级。充分发挥司法保护知识产权的主导作用,服务文化强市建设。推行裁执分离,促进城中村改造、拆违拆迁等重点工作顺利推进。健全涉法涉诉信访工作机制,积极引导群众用法治思维和法治方式解决问题,畅通依法信访渠道,处置无理缠访闹访行为,维护社会大局稳定。
二是忠实履行审判职责。依托审判智能分析系统、审判案件管理系统,强化案件流程、节点监控,落实错案责任追究制度,进一步提升审判质效。加大对黑恶势力、食品药品、金融、工程、网络等领域违法犯罪行为的打击力度,依法惩治环境污染犯罪。坚持“调解优先、调判结合”原则,妥善审理好劳动报酬、婚姻家庭、征地拆迁等涉民生权益案件,保障群众安居乐业。依法审理商事纠纷案件,严厉制裁高利贷、逃废债、虚假诉讼等行为,促进社会公平正义。
三是努力践行司法为民。完善诉讼便民中心的功能设置,进一步改善立案大厅场所条件,推行远程审查起诉、网络在线咨询等便民举措,探索社区法官、专业市场法庭等模式,方便群众就近就地参与诉讼活动。规范诉前立案登记制度,强化对各类调解组织的法律指导工作,坚持和发展好枫桥经验。及时清退预交诉讼费,减轻群众诉讼负担。全面推进“零佣金”的网络司法拍卖工作,完善综合治理执行难工作机制,全力保障胜诉当事人的合法权益。
四是切实抓好队伍建设。认真开展党的群众路线教育实践活动,坚定干警理想信念,提高群众工作本领扎实推进司法作风建设,自觉接受监督。加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,不断推进阳光司法工作。以从严治院不动摇不妥协的鲜明态度,自觉落实中央八项规定、省高院十个一律和诸暨市政法干警十个严禁,保持队伍纯洁。强化干警分类培训制度,进一步发挥资深、优秀法官导师的传帮带作用,提升青年干警司法能力。
各位代表,新的一年,市人民法院将在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的监督支持下,开拓创新,扎实工作,坚持公开公正,维护公平正义,为建设平安和谐的现代化诸暨作出更大的贡献!