2016年度法院工作报告


来源: 发布日期:2017/2/23 10:25:00 阅读:23175

诸暨市人民法院工作报告
 
2017年2月19日
在诸暨市第十七届人民代表大会第一次会议上
诸暨市人民法院院长 施华南
 
各位代表:
现在,我代表市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
 
过去五年的主要工作
 
2012年以来,我院在市委领导、市人大及其常委会监督和上级法院指导下,在市政府、市政协及社会各界的关心支持下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握司法为民、公正司法工作主线,严格履行宪法法律赋予的职责,法院整体工作迈上新台阶。五年来,我院累计受理各类案件129010件,办结126332件,同比前五年分别上升69.11%68.21%,一线法官人均结案1438.69件,其中2016年人均结案达362.12件。主要办案质效指标,均居全省法院前列。
一、发挥审判职能,维护社会和谐稳定
加强刑事审判,宽严相济惩治犯罪。审结刑事案件7919件,判处罪犯12775人,其中五年以上有期徒刑658人。审结故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴等案件1380件,“两抢一盗”、涉黑涉毒、危险驾驶案件3900,促进社会治安持续向好。审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪205件,判处罪犯256人,促进反腐败斗争深入开展。坚持依法从宽,对青少年犯罪以及初犯、偶犯、从犯等,适用缓刑4624人、免予刑事处罚79人、单处罚金165人。贯彻落实新刑事诉讼法,积极推进量刑规范化,建立轻微刑事案件快速审理机制,完善庭前会议、非法证据排除、证人出庭作证等制度。强化人权司法保障,严格落实被告人不穿囚服出庭规定,改变检察机关指控罪名171件,并为1077名被告人通知法律援助机构指派律师出庭辩护。
加强民事审判,调判结合化解纠纷。审结民事案件73495件,解决争议标的额267.47亿元。妥善审理婚姻家庭、继承、赡养、扶养等案件6039件,着力修复家庭伦理关系。推行人身安全保护令制度,依法保护妇女儿童人身安全。畅通弱势群体维权绿色通道,审结损害赔偿、劳动报酬等案件12505件。审结房屋买卖、商品房预售合同、建设工程纠纷等案件1573件,保障房地产市场健康发展。注重平等保护市场主体的合法权益,审结买卖、承揽等合同纠纷案件9679件,维护市场交易规则。实施好新民事诉讼法,完善内部繁简分流机制,依法适用简易程序、小额诉讼程序审结52942件,有效缩短诉讼周期。始终坚持“调解优先、调判结合”原则,一审民事案件可调撤率达63.20%,对不宜调解以及调解不成的,及时作出裁判。
加强行政审判,支持监督依法行政。审结行政诉讼案件995件,其中判决撤销具体行政行为41件、驳回诉讼请求118件、裁定驳回起诉152件,经法院协调后当事人主动撤诉149件。充分发挥行政审判司法监督职能,判决案件中行政机关败诉的占56.58%。审查非诉行政执行案件2321件,裁定驳回申请53件,执结社会抚养费征收、食品药品监管等非诉行政执行案件1167件。加强司法与行政良性互动,联合市政府召开府院联席会议3次,发送行政审判白皮书5份,有力促进法治政府建设。积极应对新行政诉讼法实施,推动市委市政府把行政机关负责人出庭应诉情况,以及对法院司法建议的反馈、落实等情况纳入领导干部问责情形。开庭案件行政机关负责人出庭应诉率达82.46%,有效解决“告官不见官”等问题。
加强执行工作,努力保障胜诉权益。扎实推进“执行征信、执行查控、执行惩戒、执行监督、执行保障”五大系统建设,办结执行案件43923件,结案标的额288.8亿元。依托“点对点”网络查控系统,查询被执行人存款11.49万人次、房产2.6万次。利用淘宝网司法拍卖平台,拍卖成交财产2064宗、金额25亿元,为当事人节省佣金7500万余元。加大信用惩戒力度,曝光失信被执行人16838人,限制高消费14491人次,让其在置产置业、提拔选任、乘飞机、坐高铁等方面处处受限。借助公安协控机制,抓获逃避执行人员457名。严厉打击拒不执行行为,司法拘留3076人次,追究刑事责任10人。全面应用“一人一案一账号”管理系统,专项清理、发放历年来滞留账户的执行款1174笔、金额7271.5万元,确保执行案款流转更加便捷高效。
二、突出服务保障,助推经济转型升级
服务经济健康发展。积极履行“一张网”网格员职责,深入开展“进村入企”大走访、法官“四百·四进”活动,及时提供司法服务。扎实做好涉东宸建设控股集团及其原关联企业的集中管辖工作。推进涉诉困难企业差异化处置,积极帮扶有市场前景的企业维持生产、渡过难关。强化破产理念引导,推进破产专业化审判,受理企业破产案件56件,稳妥审结25件,释放土地资源256亩、房屋面积36万平方米,为实现兼并重组、转型升级和“腾笼换鸟”创造有利条件。
服务创业创新环境。审慎把握财产保全尺度,稳妥采取强制措施,有效衡平银企利益。重视防范和打击不法企业逃废金融债务行为,审结集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪案件68件,审结民间借贷、金融借款、保证合同纠纷案件23679件,有效阻断企业资金链、担保链风险扩散。积极争取一般知识产权纠纷民事案件的一审管辖权,充分发挥司法保护知识产权的主导作用,审结知识产权民事案件1592件、刑事案件94件,有力支持科技创新、文化发展和品牌创建。
服务城乡协调发展。提前介入国际商贸城、危旧房改造、户籍制度改革等重点项目的社会稳定风险评估,完善处置应对工作机制。审结非法狩猎、非法捕捞水产品、滥伐林木等破坏环境资源保护罪案件56件,助力生态修复。全面推进“裁执分离”机制,审结环保部门申请强制执行污染环境案件344件,审结行政机关申请强制搬迁、拆除违法建筑案件629件,既支持政府依法拆迁、拆违,又保护相对人合法权益,有力保障“五水共治”“三改一拆”依法推进。
服务社会治理创新。圆满完成G20峰会维稳安保工作。积极推进涉诉信访改革,完善视频接访、远程接访、信访听证等制度,畅通申诉渠道,着力解决当事人合理诉求。依法追究13名缠访闹访人员和14名虚假诉讼行为人的刑事责任。认真做好涉未成年人案件审判工作,实行未成年人犯罪记录封存。规范非监禁刑和社区矫正工作,发送审前社会调查委托书3669份,决定收监执行72名。推行基层涉诉情况季度通报制度,提出司法建议书63份,积极推进多领域依法治理。
三、深化民本司法,保障群众合法权益
健全便民利民机制。开通12368司法服务热线,加强诉讼服务中心建设,深化“一站式”便捷服务。健全立案调查令、委托提取证据函制度,推行预约立案、口诉立案、上门立案、网上立案,充分保障当事人诉权。立案登记制实行以来,当场登记立案率超过98%。主动清理执行老案,恢复执行1427件,执行到位3.08亿元。设立法律援助工作站,加大对经济确有困难当事人的司法救助力度,减免诉讼费74万余元,发放司法救助金334万余元。
健全诉调对接机制。坚持和发展“枫桥经验”,积极借助社会资源,完善部门联动化解、联席会议通报等机制,拓宽矛盾化解渠道,创新纠纷调处途径。打造三级视频指导调解网络,加强和改进对调解委员会、人民调解员的业务指导,促进人民调解工作规范化、法治化。诉前纠纷化解率始终位居全省法院前列、全市首位。诉调对接工作得到最高法院充分肯定,并被确定为全国“诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制”试点法院。
健全审判管理机制。完善办案流程管理、案件质量评查、岗位目标考核等制度,确保收结案动态平衡。充分发挥审判委员会与院、庭长的监督指导作用,每月分析、通报被改判或发回重审案件,严格差错案责任追究,案件上诉率、二审改判发回瑕疵率等主要办案质量指标逐年提高。稳步推进司法体制改革,探索建立主审法官责任制、分级分类审核制,基层法庭实行审判、执行分离改革,进一步完善审判权、执行权运行机制。
健全阳光司法机制。对照《浙江法院阳光司法指数》标准,全面主动公开依法应当公开的所有司法信息,保障群众知情权。规范门户网站的栏目设置和运营管理,试行庭审直播,联办法院工作专刊、“法庭内外”专栏,主办“法官热线”48次,传递司法正能量。开通官方微博和微信公众号,设立网络发言人,召开新闻发布会11次,举行“公众开放日”活动99次,及时回应社会关切。网上公布生效裁判文书9万余份,数量居全国法院前列。
四、加强自身建设,确保公正廉洁司法
深化思想政治建设。认真学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,加强社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,坚定理想信念。扎实开展“信仰法治、守护公正”“三严三实”等专题教育,以及党的群众路线教育实践活动、“队伍建设年”活动和“两学一做”学习教育,全面查补短板,巩固基层党建,严守政治纪律和政治规矩。组建各类兴趣小组,开展趣味运动会,拍摄法治微电影,丰富干警业外生活,增强队伍凝聚力。
深化党风廉政建设。加强廉政风险防控机制建设,落实法官任职回避、防止利益冲突、办案说情登记等制度,切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任。严格规范法官与律师的关系,设立会见室,实行同步视频录像。坚持院领导主讲廉政党课和月巡查制度,加强审务督察工作,开展专项整顿活动,持续改进司法作风。把握运用好监督执纪“四种形态”,严格执行各项禁令、规定,坚决清除害群之马,主动查处违纪干警12名。
深化司法能力建设。加强分级、分类和全员培训,全方位提升干警素养。与高校共建教学基地,加强岗位练兵和法官导师工作,开展法律文书评比、学术讨论会、庭审观摩、案例研讨、技能竞赛等多样化活动,着力提高法官适用法律、驾驭庭审、裁判说理和群众工作能力。强化审判理论和司法实务研究,在省级以上刊物发表调研文章50余篇。建立院管后备干部制度,评选季度“工作之星”,提任中层干部33名,加快青年干警成长成才。
深化基层基础建设。增设民事审判第三庭、简案庭、金融审判庭,进一步优化审判资源配置。加强“两庭”建设,顺利完成法院新审判大楼、店口法庭、璜山法庭异址新建,枫桥法庭、草塔法庭被授予“省级模范五好法庭”称号。部分审判法庭实行以录音录像代替书记员庭审笔录,庭审同步录音录像率达92.37%。加快推进诉讼档案数字化扫描工作。加强安保联动联防建设,安装视频监控,配备执法记录仪,确保审判场所和干警履职安全。
五、主动接受监督,推动法院科学发展
自觉接受人大监督。认真贯彻市十六届人大历次会议决议,专题报告法院刑事审判、民事审判、行政审判、执行工作以及人民法庭工作情况。积极配合市人大常委会对法院依法履职公正司法情况进行专项督查,全力抓好反馈问题的整改和落实。按期办结代表建议13件。2015年,最高法院组织15名外省籍全国人大代表视察我院,给予高度评价。
自觉接受政协监督。积极参加政协组织的专题调研活动,通过电话联系、上门走访、邀请视察、旁听庭审等多种形式,不定期向政协、各民主党派、工商联、无党派人士通报法院工作,听取意见建议,持续改进工作。认真办复委员提案8件。
自觉接受检察监督。支持、配合检察机关依法履行法律监督职责,认真办理检察建议,邀请检察长等列席审判委员会会议20余人次。高度重视检察机关对生效裁判提起的抗诉,审结抗诉案件42件,其中维持8件、改判23件,共同维护司法公正。
自觉接受社会监督。完善网络舆情研判应对机制,及时回复信访投诉事项。健全特约监督员、执法执纪监督员制度,拓宽社会监督渠道。落实人民陪审员“倍增”计划,注重陪审效果,人民陪审员累计参与审理案件18950件,普通程序陪审率达92.46%
各位代表,过去五年,是我市砥砺奋进取得重大成就的五年,也是法院工作取得长足进步的五年。五年来,我院先后获得“全国法院司法宣传工作先进单位”“全省优秀法院”“全省人民满意的公务员集体”等荣誉,并荣立集体二等功1次;部门、个人获得省级以上荣誉35项。这些成绩和进步,是全院干警辛勤工作、团结拼搏的结果,也是市委正确领导、市人大及其常委会有力监督、市政府、市政协和社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表市人民法院,向大家表示衷心感谢!
我们清醒地认识到,法院工作还存在不少问题和困难:一是法院受理案件数量持续攀升,案多人少矛盾依然突出,办案压力和难度越来越大,干警普遍超负荷工作。二是执行难问题仍然存在,被执行人规避执行、抗拒执行的问题比较突出,社会公众对“执行不能”和“执行难”的界限认识尚不清晰。三是审判管理存在薄弱环节,一些案件处理效率不高、效果欠佳,部分质效指标仍偏离合理区间。四是当事人诽谤辱骂、威胁恐吓,甚至跟踪缠闹法官等恶性事件时有发生,尊重和维护司法权威的社会氛围不够浓厚。对此,我们将尽最大努力加以解决。
 
2017年工作安排
 
2017年,是党的十九大召开之年,也是全面贯彻落实市第十六次党代会战略部署之年。市人民法院总体工作思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣“打造全面小康标杆县市”总目标,围绕“十大会战”决策部署,充分发挥司法职能,从严加强队伍建设,稳步推进司法改革,为我市高水平全面建成小康社会作出新的贡献。
一是坚持围绕中心,服务经济社会发展。密切关注经济社会发展新特点,加强分析研判和司法应对,全力服务保障党委政府中心工作。依法惩治各类犯罪,有效化解涉诉信访,积极营造良好的法治环境。充分发挥知识产权审判作用,依法保护创新主体的合法权益。完善破产审判机制,加快“僵尸企业”司法处置,着力防范和化解各种风险,助力供给侧结构性改革。加强行政审判工作,推动行政机关加强和改进依法行政工作,有效预防和化解行政争议,助推法治诸暨建设。依法支持“小城镇环境综合整治”,推进美丽诸暨建设。
二是坚持改革导向,促进社会公平正义。建立以员额法官为核心的审判团队,推行院庭长办案常态化,落实司法雇员制度,确保优质审判资源集中审判一线。完善审判权运行机制,实现让审理者裁判、由裁判者负责,推进司法责任制落地落实。加快推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的重要作用,积极防范冤假错案。努力探索移动互联环境下司法公开的新途径,持续推进审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息公开平台建设,确保司法权在阳光下运行。
三是坚持司法为民,倾力维护民生权益。大力推进“大立案、大服务、大调解”三大机制建设,高标准建成诉讼服务中心,不断满足多元司法需求,增强人民群众的司法获得感。加大诉前和审前的矛盾纠纷化解力度,努力实现解决纠纷的渠道更多、效率更高、效果更好,推动“枫桥经验”再创新再发展。妥善审理好涉民生案件,切实加强弱势群体的司法保护。弘扬护航G20峰会精神,强化统筹执行、铁腕执行、智慧执行、规范执行,进一步争取各方支持,形成执行合力,决战执行难,确保提前实现基本解决执行难目标。
四是坚持从严治院,积极打造过硬队伍。切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,努力打造一支忠诚、干净、担当的法院铁军。认真贯彻落实《准则》和《条例》,坚决贯彻落实中央八项规定精神和省委“七个绝不允许”,严守“浙江法院五条纪律”和“三大窗口”纪律作风守则,驰而不息抓好司法作风建设。严格落实主体责任,强化审判权力运行监督,以零容忍的态度坚决惩治司法腐败。加强法院文化建设,关心关爱干警,积极开展争先创优活动,充分发挥先进典型的引领作用,不断提高队伍职业素养。
各位代表,新的一年,市人民法院将在中共诸暨市委领导下,在新一届人大及其常委会监督下,忠实履行宪法和法律赋予的职责,攻坚克难,开拓创新,为我市高水平全面建成小康社会提供更加有力的司法保障!
 
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