2018年度法院工作报告


来源: 发布日期:2019/1/21 14:59:51 阅读:5168

 

 

诸暨市人民法院工作报告

 

2019111

在诸暨市第十七届人民代表大会第次会议上

诸暨市人民法院院长  施华南

 

各位代表:

现在,我代表市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2018年主要工作

 

2018年,在市委领导、市人大及其常委会监督和上级法院指导下,在市政府、市政协及社会各界的关心支持下,我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,忠实履行宪法法律赋予的职责,大力加强政治建设、规范化建设、智能化建设和基层基础建设,各项工作取得新进展,为我市两个高水平建设提供了有力保障。

一、 突出政治引领,勇当新时代司法排头兵

始终坚持党对人民法院工作的绝对领导,把讲政治体现在与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上体现在严格依法办案上,全面贯彻落实市委十六届三次、四次全会决策部署。严格落实意识形态责任制,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实推进两学一做学习教育常态化制度化牢固树立四个意识,切实增强四个自信坚决做到两个维护。加强机关党建工作,以党建带队建促审判,勇当新时代司法为民、公正司法的排头兵,圆满完成了各项工作任务。全年受理各类案件40633件,办结39808件,同比分别上升5.78%3.38%,收结案数分别居全省法院第3位和第5位,一线法官人均结案487.25件。主要办案质效指标均保持在合理区间,并持续向好;涌现出绍兴市级以上先进集体3个、先进个人12名。

二、立足审判职能,全力维护社会和谐稳定

依法惩治刑事犯罪,共建平安诸暨审结刑事案件1303件,同比下降10%,判处罪犯2140人,其中判处五年以上有期徒刑101人。认真开展扫黑除恶专项斗争,审结涉黑涉恶案件151313人,审结其他妨害社会管理秩序、危害人身安全和侵犯财产类犯罪案件9231590人,增强人民群众安全感。严惩职务犯罪,审结贪污、受贿等犯罪案件7件。强化人权司法保障,健全庭前会议、证人、侦查人员出庭制度,推进律师辩护全覆盖,改变检察机关指控28件。坚持罪刑法定、宽严相济,决定逮捕205人,判处缓刑876人。规范适用财产刑,判处罚金4151.3万元、追缴赃款589.3万元、没收违法所得142.1万元。

妥善化解民事纠纷,共创和谐诸暨审结民事案件24362件,同比上升18.9%,其中调解、撤诉12517件,一审民事可调撤率68.8%。推进家事审判改革,完善反家暴联动机制,审结婚姻、继承、抚养等案件1334件,维护家庭和谐稳定。加强涉民生案件审判,审结劳动争议、医疗纠纷、侵权损害等案件2414件。审结物业纠纷案件1886件,促进社区和谐。审结买卖、承揽、租赁等合同纠纷5589件,维护契约自由,保障交易安全。审结建设工程、商品房买卖等涉房地产案件642件,依法规范房地产市场有序发展。审结知识产权民事案件125件,优化创业创新环境。

监督支持依法行政,共筑法治诸暨审结行政诉讼案件389件,同比下降40.25%。加强行政案件协调和解工作,协同市政府设立行政争议调解中心,促使更多行政争议得到实质性化解,经协调后解、撤诉105件。审结行政机关申请强制搬迁、拆除违法建筑案件135件,保障三改一拆”“小城镇环境综合整治等重点工作顺利推进。审结国家赔偿案件2非诉行政执行案件336件,既监督支持行政机关依法行政,又维护行政相对人合法权益。坚持府院联席会议制度,大力推进行政机关负责人出庭应诉,发布行政审判白皮书,促进规范依法行政。

三、贯彻新发展理念,倾力保障经济社会发展

主动服务中心工作。开展大调研大走访大服务”“走企连心等活动,加强企业产权和企业家合法权益保护,提振企业发展信心。会同市公安局等部门,构建协同治理民间借贷机制,建立职业放贷人名录,审结民间借贷案件5785非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪案件29件,规范民间融资健康发展。审结金融借款类案件895件,执结1041件,服务防范化解金融风险。审结虚开增值税发票、非法经营等犯罪案件104件,维护市场经济秩序。积极投入枫桥经验纪念活动,高标准建设参观示范点,承办最高法院涉诉信访与诉讼服务3次现场推进会,圆满完成104批次、1860余人次的学习考察接待工作。

保障供给侧结构性改革。积极应对担保链、互保链断裂扩散问题讲究政策策略,注意方式方法,协同做好企业解困、帮扶工作,最大限度减少司法活动对涉案企业的负面效应。稳妥处置僵尸企业出清,推动有挽救价值的危困企业进行重整,裁定受理34件,申报债权逾103亿元,审结18件,促成12僵尸企业有序退出市场,金磊房地产、八达置业等重大破产案件取得突破性进展。综合运用破产审判和强制执行手段,累计盘活企业资产25.57亿元,释放土地资源2666亩、房屋面积80万平方米,为我市经济腾笼换鸟、转型升级提供了有力司法保障。

积极参与基层社会治理。全力以赴做好全国两会等重要时期的信访维稳工作审结申诉和申请再审案件36件,再审改判3件,化解重点信访案件57件,发放司法救助金130.6万元,依法追究2名违法上访闹访人员的刑事责任。加强法治宣传教育,开展法律六进活动,协同做好“1963法润网络直播,加大微信推送力度认真落实谁执法谁普法责任制。积极配合清缴安置户差额款,妥善审理涉农案件,推进无讼村居创建,助推乡村振兴战略实施。专题分析涉村委会等基层组织案件,并提出处置意见建议,促进提升基层治理水平

四、秉持为民宗旨,努力满足群众司法需求

攻坚基本解决执行难健全完善执行联动机制,全力破解执行难题。执结各类案件14707件,执行到位标的额27.44亿元。推进执行指挥中心实体化运行,完善网络查控体系,初步实现对被执行人存款、房产、车辆等主要财产一网打尽。完善执行联络员制度、失信联合惩戒机制,首创公证意见书制度,加大执行悬赏保险运用力度,强化执转破衔接,探索执行直播活动,效果良好。依法惩治拒不执行裁判行为,司法拘留545人次,并以涉嫌拒执类犯罪移送公安机关立案侦查79件,已追究刑事责任6人。开展决胜2018”“猎狐等专项执行行动,营造强大声势。 “7.6”强制腾房行动,获《新闻联播》《朝闻天下》等中央媒体专题报道,并入选最高法院全国十五起典型案例

健全多元纠纷解决机制。完善引导调解、特邀调解和法官调解三调合一的大调解工作格局,诉前调解成功4992件,办理司法确认3704件,诉前纠纷化解率23.94%、立案调撤率41.63%大力推广应用在线矛盾纠纷多元化解平台,吸收123家调解机构和506名调解员开展在线调解工作,全年上线纠纷6234件,调解成功3692件,浙江日报、人民法院报等专题报道,各级领导充分肯定。扎实推进繁简分流改革,优化速裁团队配置,简易程序适用率71.9%。最高法院高度评价我院传承创新枫桥经验、推动纠纷分层递进解决的实践做法,总结提炼后专题报告中央政法委,并在全国基层法院推广。

落实最多跑一次改革。严格落实立案登记制,大力推广各种便民立案方式,基本实现立案服务最多跑一次,最好不要跑的目标。优化诉讼服务中心功能布局,推进诉讼服务规范化、标准化、智能化建设,推广应用移动微法院努力为当事人提供线上线下、方便快捷的一站式综合性诉讼服务。全面推行道路交通事故纠纷网上数据一体化处理,高效化解交通事故纠纷638件,实现一网办理、一键理赔。深化政法机关一体化办案系统应用,实现跨部门数据交换和信息共享。全面推行庭审记录改革,提高审判效率。推进网络司法拍卖,成交36.9亿元,为当事人节省佣金1.06亿元。

五、全面从严治党,着力提升法院司法公信

深化党风廉政建设。严格落实主体责任,自觉接受派驻纪检监察监督,坚持问题导向,加强教育管理,强化监督问责,推动全面从严治党治院向纵深发展。坚持零容忍惩治司法腐败,定期开展廉洁司法集中教育活动,严格落实中央八项规定精神,严格执行最高法院五个严禁始终保持惩治违纪违法的高压态势。加大三大窗口纪律作风督察力度,开展审务督察12次,不断优化司法作风。紧盯四风新动向,建立夜访、家访制度,推动四种形态常态化。坚持抓早抓小,用好监督执纪第一种形态,日常廉政谈话380余人次。

加强司法能力建设。推进审判权运行机制改革,组建新型审判团队,实行随机分案,改革裁判文书签发制度,全面落实司法责任制。健全案件质量监管和评查机制,强化裁判文书说理,不断提高案件质量和效率。严格落实院庭长办案制度,入额院庭领导共办结案件16365件,占全院结案总数的41.1%。大力加强教育培训工作,加强与法学院校合作,组织干警参加各类业务培训300余人次。开展业务技能比赛、办案能手评选等活动,举办学术讨论会,选派干警上挂下派,提升干警综合素养,12篇论文获绍兴市级以上奖项,3篇案例获评省级以上典型案例。

自觉接受社会监督。自觉接受市人大及其常委会监督,主动报告全面工作和重要事项,专题报告破产审判工作,坚决贯彻落实决议决定。坚持向市政协、民主党派、工商联、无党派人士通报法院工作情况,听取意见建议,及时整改落实。主动邀请代表委员等视察法院、旁听庭审、见证执行等,聘请担任特约监督员,全方位加强沟通、接受监督。按期办结代表建议1件、委员提案2件。依法接受检察机关法律监督,邀请检察长列席审委会,认真办理检察建议,共同维护司法公正。落实人民陪审员制度,推进司法民主,一审普通程序案件陪审率96.87%

各位代表,过去一年市人民法院取得的成绩和进步,离不开市委的正确领导、市人大及其常委会的有力监督以及市政府、市政协和社会各界的大力支持,也离不开各位代表的关心帮助。在此,我代表市人民法院,向所有关心支持法院工作的领导和同志们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

我们清醒认识到,法院工作还存在一些问题和困难:诉前纠纷化解渠道不够畅通,案件数量持续增长,法官面临较大办案压力;新型审判团队作用尚未充分发挥,新的审判质量监督机制亟需健全建立健全解决执行难长效机制任务艰巨,执行不能问题需全社会合力解决司法理念、司法能力与新时代新要求还有差距队伍建设仍有薄弱环节。对此,我们将紧紧依靠市委领导,积极争取各方支持,努力加以改进和解决。

 

2019年工作安排

 

2019年,市人民法院高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜深入贯彻党的十九大精神,自觉践行习近平总书记赋予浙江的新期望,全面落实市委十六届五次全会决策部署,高站位、高质量、高水平、高标准推进四项建设,为加快推进我市两个高水平建设提供更加有力的司法保障和服务。 

一是坚持能动司法,在强化服务大局上更有高度。紧扣高质量发展主线,用足用好司法手段,充分发挥司法大数据红利。深入推进扫黑除恶专项斗争,维护社会平安稳定。大力加强产权司法保护,依法平等保护民营企业和企业家合法权益。深化知识产权审判改革,依法审理破产重整、金融纠纷等案件,推动实体经济持续健康发展完善民间借贷协同治理机制,维护资本市场秩序。加大行政争议预防和化解力度,深化新时代法治诸暨建设。

二是坚持公正司法,在强化执法办案上更有力度。深化司法体制综合配套改革,不断提高司法效能和司法公信力。加强和规范类案指引,健全专业法官会议制度,统一裁判尺度。加大繁简分流力度,坚持简案快结、繁案精审,提高办案效率。加大庭审直播力度,强化裁判文书上网,深化阳光司法。加大对恶意诉讼、虚假诉讼、无理缠诉的制裁力度,倡导诚信诉讼。严格落实司法责任制,优化审判资源配置,推动执法办案实现良性循环。

三是坚持为民司法,在强化民生保障上更有温度。坚持和发展新时代枫桥经验推进矛盾纠纷多元化解,推动形成共建共治共享的大治理格局。坚持以人民为中心,加快智慧法院建设,大力推动司法领域最多跑一次改革,不断创新司法便民利民为民机制加强判后答疑,畅通信访申诉渠道,让老百姓更加认同司法裁判。坚决如期打赢基本解决执行难这场硬仗,建立健全长效工作机制,切实提升人民群众的司法获得感。

四是坚持廉洁司法,在强化队伍建设上更有深度。旗帜鲜明反对和抵制各种错误思潮教育引导干警提高政治站位,增强四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护。突出政治建设,以党支部建设为重点,大力实施组织力提升工程,不断提升党建工作质量严格落实管党治党责任,锲而不舍加大正风肃纪力度,扎实推进清廉法院建设自觉接受监督不断改进工作。强化教育培训,切实提升司法为民、公正司法的能力水平。

各位代表,新的一年,市人民法院将在市委领导和市人大及其常委会监督下,认真贯彻落实本次大会决议,切实履行好宪法法律赋予的职责,锐意进取,埋头苦干,为推进八八战略再深化、改革开放再出发,加快建设两个高水平作出新的更大贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

部分数据示意图

 

 

 

 

 

 

一线法官人均结案。指报告期各法院一线法官(按省高院政治部提供的一线法官人数的95%计算)的平均结案数。[结案总数/(全院一线法官x0.95

律师辩护全覆盖。201710月,最高法院、司法部联合出台《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》,在北京、上海、浙江等8个省市试点刑事案件审判阶段的律师刑事辩护全覆盖,最大程度维护刑事案件当事人的合法权益,推进司法改革和律师制度改革,进一步落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革。

一审民事可调撤率。指民事一审调撤案件占民事一审可调撤案件结案数的比例(不含公告送达缺席判决案件)。计算公式:【民事一审调解结案数+民事一审撤诉结案数】/民事一审可调撤案件结案数(不含公告送达缺席判决案件)。

家事审判改革。在婚姻家庭类案件中,推行不同于其他民事案件的审判程序,引入家暴防范、心理干预、帮扶观护等机制,积极营造和睦、和谐的纠纷化解环境,注重伦理修复,倡导和睦的家庭关系。

反家暴联动机制。为贯彻落实家事审判改革,预防和化解家事案件中的矛盾纠纷,我院会同妇联、市司法局,联合出台《家事案件多元化纠纷解决机制工作规程》,明确各自分工和协作方式,充分利用妇联组织在家庭和社区中的工作优势,积极开展家庭美德和社会法治宣传教育,倡导平等、和睦、文明的婚姻家庭关系,推动反家庭暴力工作,以保护妇女儿童及其他家庭成员的合法权益。

行政争议调解中心。201810月,我院与市政府联合发文,共同成立行政争议调解中心,通过协调、和解等,促使更多行政争议在诉前、诉中得到实质性化解,更好保障行政相对人合法权益

民间借贷协同治理机制。近年来,受宏观经济形势影响,银行信贷收紧,相当部分融资转向民间借贷。日趋活跃的民间借贷,一定程度上满足了社会多元化融资需求,促进了多层次信贷市场的形成和完善,但同时,社会上也不断出现披着民间借贷外衣,通过虚增债务”“伪造证据”“恶意制造违约”“收取高额费用等方式非法侵占财物的违法犯罪行为,严重扰乱金融市场秩序,侵害人民群众合法权益。为此,我院在市委政法委支持下,协同市检察院、市公安局、市司法局、市税务局、市金融办、人民银行诸暨支行等部门进行专题研究,并根据相关法律法规和司法解释及上级规定,结合我市工作实际,联合制定《关于协同建立民间借贷综合治理工作机制的若干意见》,通过建立职业放贷人名录、联合规制职业放贷行为,严惩虚假诉讼、套路贷等犯罪行为,合力打击非法民间借贷,保障公民、法人和其他组织的合法权益,涤清我市金融环境,维护社会和谐稳定。

职业放贷人根据文件《关于协同建立民间借贷综合治理工作机制的若干意见》规定,将在一定期限内民间借贷涉案数或涉案金额达到一定量的同一或关联原告纳入职业放贷人名录,并由协同部门联合予以相应规制。

 “法律六进指通过开展普及法律的活动,使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

“1963法润网络直播平台。由市委宣传部牵头,联合公检法司等部门共同主办,通过以案说法、直播普法,把法治宣传教育融入执法、司法和法律服务中,融入群众日常工作、生活中,引导群众在法治实践中学习法律、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。在全社会强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,把法治精神内化于心外化于行,推动形成守法光荣、违法可耻的良好氛围。2018我院共计完成6期直播,在线观看量近百万。

清缴安置户差额款。根据市经济开发区管理委员会《安置房差额款专项清缴活动工作方案》,对银泰安置小区、开元安置小区、跨湖安置小区、云泰安置小区、欣泰安置小区、旺泰安置小区及和泰安置小区的1000户逾期未缴纳安置房差额款的安置户,以及逾期未交安置房差额款非法占用安置房的相关人员开展安置房差额款专项清缴活动。我院启动快速审理机制,主动配合做好专项清理中相关案件立案、审理、调解及强制执行等工作,圆满完成清缴任务。

基本解决执行难。2016313日,最高法院周强院长在十二届全国人大四次会议上报告工作时庄严承诺:用两到三年时间基本解决执行难问题。基本解决执行难需要实现以下目标:被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象得到基本遏制;人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除;无财产可供执行案件终结本次执行程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题得到基本解决;有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕;人民群众对执行工作的满意度显著提升,人民法院执行权威有效树立,司法公信力进一步增强。

公证意见书制度。为进一步规范人民法院终结本次执行程序案件的办理,完善程序终结的结案标准和案件退出机制,我院联合市司法局对部分终本执行案件引入公证法律意见,由市司法局公证处出具法律意见书作为部分终本案件合法退出执行程序的依据。通过引入第三方监督,有效规范终本案件执行程序,穷尽执行措施。

执行悬赏保险。是我院与人民财产保险公司诸暨支公司联合推出的一款针对悬赏执行的保险服务。当事人向法院申请悬赏执行,悬赏金由申请人自愿支付,在法院决定悬赏执行后,当事人可以向保险公司针对悬赏金进行投保。保险合同成立后,一旦发生悬赏金支付情形,由保险公司按保险合同进行赔付。这在一定程度上可以减轻当事人的负担,有利于法院更好地推进悬赏执行制度的开展。

执转破衔接。是指将执行中那些负债累累却无财产可供执行的被执行人企业移送进入破产程序,有效发挥破产制度的功能优势,推动那些缺乏履行能力且恢复生机无望的僵尸被执行人企业市场出清,在妥善化解涉企执行积案的同时,推动产业结构优化升级。

“7.6”强制腾房行动。被执行人赵某因欠债3500多万元10年不还,2015年被诉至法院,败诉后又拒不履行,我院于20164月立案执行。赵某名下有一处面积700多平方米的高档别墅,安排其90岁小叔等人居住。赵某本人则拒不还款并隐匿行踪。我院对赵某其他财产进行了处置,但不足以清偿全部债务。2017年我院查封该别墅后,赵某为抵制执行,非但不安排高龄老人搬离,又安排患有直肠癌的亲属石某入住。我院干警多次上门执行,均遭抵制。20181月,我院以拒不执行判决、裁定罪将赵某移送公安机关立案侦查,并通过多种方式查找赵某下落。201876日,我院出动100余名警力、16辆警车,联合公安、120急救中心、消防等对查封别墅进行强制腾房,历时7小时顺利完成腾退工作。腾房期间,案外人马某、朱某通过散布谣言、鼓吹群众和暴力抗法行为阻碍执行工作,被当场控制并分别处以罚款5000元和司法拘留十五日的处罚,屋内90岁老人和癌症患者石某由救护车送至人民医院检查安置。腾退过程中,累计清运物品200余箱,其中包含爱马仕、古驰、普拉达等品牌衣物、家居用品等大量奢侈品。执行期间,我院邀请人大代表、政协委员和公证人员全程监督和公证,并联合视听诸暨微信平台、中国蓝新闻客户端蓝媒号进行同步直播,观看人次逾70万。

诉前纠纷化解率。指诉前纠纷化解案件数占一审民商事和一审行政收案数的比例。计算公式:【引调成功案件数+立调成功案件数】/【一审民商事收案数(不含特别程序案件)+一审行政收案数】。

立案调撤率。指民事立案调撤结案数占民事案件结案数的比例。计算公式:(未排期开庭的民事调解撤诉结案数(含第三人撤销之诉案件)+排期未开庭调解撤诉结案数)/民事结案数。

在线矛盾纠纷多元化解平台简称ODR平台,是中央综治委赋予我省的创新项目试点。20181月,省委政法委确定我市为ODR平台先行运行地区。平台具有解纷资源的集聚性、解纷能力的智能化和解纷流程的递进式等特点,并汇聚了各各个行业的优质解纷资源,为在线化解矛盾纠纷提供了强有力的资源支持。它充分借助了互联网便捷、快速、智能等优势,将调解从线下搬到线上,为人民群众提供在线法律咨询、纠纷调解、评估、仲裁、诉讼等专业、标准化服务,低成本高效率地解决矛盾纠纷。

移动微法院是一款可以让公众打开微信打官司的小程序。通过微信小程序入口访问浙江移动微法院,无需下载安装,无需添加好友,当事人通过身份证匹配和人脸识别认证进入,通过掌上法庭直接与法官进行文字、语言、图片、视频等形式的交流沟通,实现从人民调解、立案申请、讼费缴纳、证据交换和质证、诉讼事项申请、电子送达到移动庭审等主要流程的网上办理,进一步方便当事人,提升工作效率。

网上数据一体化处理利用互联网最新技术,联通司法、行政、行业组织、保险机构等交通事故纠纷处理的各职能部门和单位,借助系统对接和数据共享,为交通事故当事人提供在线的全流程调解、诉讼和保险赔付等服务。当事人可以通过该系统,就发生的交通事故提起调解申请,由调解委员会先行调解。调解成功的,可在网上申请司法确认;调解不成功的,可以在线流转,直接转入诉讼程序,并可直接线上开庭。保险公司根据生效法律文书和当事人在线申请,在线一键快速理赔,实现当日调解、当日领款。

一体化办案系统是我省政法数字化协同工程一号示范项目,主要通过跨部门的数据交换、业务协同、数据共享、流程再造,打破信息壁垒,构建政法机关一体化的网上协同办案体系。20177月,省政法信息化建设工作领导小组决定,在我市等全省五个地区开展一体化办案系统试点工作。

庭审记录改革。指在省高院统一部署下推行的以录音录像方式代替传统书记员用电脑或手写记录庭审过程的一项改革措施,旨在节约人力成本,提高庭审效率。

五个严禁严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼;严禁违反规定与律师进行不正当交往;严禁插手过问他人办理的案件;严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊;严禁泄露审判秘密。

三大窗口指审判法庭、诉讼服务中心和人民法庭。

新型审判团队。法官员额制后,实行“1个法官+1个法官助理+1个书记员或者“1个法官+1个法官助理(书记员)等审判管理模式。

司法责任制。以严格的审判责任制为核心,以科学的审判权力运行机制为前提,以明晰的审判组织权限和审判人员职责为基础,以有效的审判管理和监督制度为保障,让审理者裁判、由裁判者负责,促进法官依法独立公正行使审判权。

 执行不能指案件在法院执行立案之后,法院穷尽了所有现有的财产查控措施以及执行强制措施,仍未发现被执行人有可供执行的财产,即因客观上被执行人确无财产可供执行变现的原因,导致案件不能执行到位的现象。该类案件的执行不能,属于当事人面临的正常商业风险、市场交易风险,不应归属执行难范畴。

四项建设省高院部署开展。要求以政治建设为统领,高站位锻造法院铁军;以规范化建设为关键,高质量提升公正司法;以智能化建设为动力,高水平推进科技兴院;以基层基础建设为支撑,高标准筑牢法院根基。

 

 

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